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三月下旬,在一年一度的大朝会上,林逸凡与内阁制定了一系列决策,开始6续对外布。
其一,便是公布西域三大总督府的成立,以及各个地区行政制度的划分和构建。总督府的建制将持续两年,直到三地彻底稳固后,再6续撤销。
同时,西南三国废国设置州郡,改土归流,同样设立安南总督府,坐镇南方,持续三年。
其二,建立官吏引退制度,凡是年满六十,在任满之后,将不再担任公职。作为补偿,其每月薪俸依然放,直至逝世。
同时,将在州郡中设立咨政院,郡县级官员退休后,自动进入咨政院担任顾问。任何一项重大政策,都需以咨政院沟通后,方能实施。
而在中央,则设立元老院,州部级以上退休官员,将进入元老院,担任国策顾问。
此举既是为了让老人挥余热,也是为了安抚退休官员的失落心情。
其三,建立退役军人就业制度,退役的将士,有两个选择,第一,在官府的安排下,前往各地担任基层武吏。第二,申请海外担任武官。
如今天华征服的地域十分广阔,单凭当前的兵力,根本无法分守各地。特别是边陲地区,在县级行政地区,兵力严重匮乏,只不过是因为天华太过强大,暂时压制了各地叛乱的苗子。
因此,选择从退役军人转职各地武吏,便是最好的办法。由他们坐镇各地,训练民兵,才能压制住一些人的狼子野心。
还有海外的扩张,不可能大量投入正规军,作为扩张的主力。因此更是急需退役军人的参与,协助海军攻城略地。
如今,天华在收复了天云,征服西南诸国,吞并西域三地后,人口顿时从之前的七千多万,一跃到达九千多万,人口近亿。
若是不出意外,再过两年,人口将突破一亿。而有了红薯等大产的农作物后,百姓的温饱问题,虽然还未真正解决,但至少已经饿不死人了。
因此,这几年,人口的增长已经出现猛增的趋势。
但以天华目前的生产力水平,依然还达不到现代的水准。一旦人口大爆,必将给天华带来沉重的负担。
如今天华打下这片辽阔的疆域,虽然足够接纳不断增长的人口。可人口的分布却十分悬殊,中原之地占据了过八成以上的人口,而且,这个比例将随着人口的增长,而快提高。
当务之急,便是将中原过剩的人口迁徙到中原以外地区,稀释中原人口。否则,随着人口增多,人均耕地面积只会越来越少,最终导致百姓温饱都要成为问题。
如今,朝廷除了限制土地兼并外,又是鼓励百姓迁徙。不过随着生活安居乐业,愿意离开家乡的人越来越少。
之前朝廷为打压士族而采取的措施,自然不能落在百姓身上。因此,能够采取的措施很少。
在经过商议后,大朝会决定颁布几条措施,来刺激百姓的迁徙热潮。
其一,加大迁徙的各项优惠政策,吸引百姓主动迁徙。
其二,划出中原各地耕地底线,达到耕地亩数后,将禁止开田地。分家之后,便只能前往他地分配田地。
其三,确立百姓家中,长子拥有田宅产权,次子拥有财权的习俗。也就是说长子将继承父母的田地房产,而次子则只能继承父母积蓄的财产。
此规定一出,父母便需要在两者之间取得平衡。田地房屋等恒产留给了长子后,次子便只能拿着父母给予的银钱,另谋出路。
次子的出路只有两条,第一,进城打工,或者利用父母留给他的钱经商。第二,前往官府,申请移民,前往他乡安居落户。
林逸凡准备用十年的时间,将中原人口迁徙出一千万人,充填边地人口不足。
大朝会之后,林逸凡返回后宫,罗青儿与他的冷战仍在持续着。虽然当着众人的面,有说有笑,但是一旦林逸凡插话,便闭口不言,让场面一度尴尬。
众人也是心知肚明,只能委婉相劝,但罗青儿就是不妥协。
林逸凡心中也是怄火得很,他虽然觉得愧对青儿,但对于送林乾服役之事,并不认为有错。
青儿此举,不过是为了逼他保证,今后再也不会让皇子们轻易外出犯险。但林逸凡并不想妥协,他希望自己的儿子们允文允武,而不是一个饱食终日,不知民间疾苦,不知国事唯艰的太平皇子。
林逸凡不是那种,我死之后哪管洪水滔天的皇帝,他是真心的想要为后世之君考虑,希望天华能够一代代的传承下去。
如今的太子,让他看到了天华绝对不会二世而亡。但在太子之后呢?有一些皇家的规矩应该早早的立起来,形成传统,一代代的传承下去。
在当前这种皇权至上的时代,如何保证君主贤明,防止出现昏君暴君,历来都是各朝的难题。
林逸凡有心改变这种局面,如果君主有为,能够带领天华走上巅峰。若是昏聩,必须要有能够制约皇权的东西,避免君王惑乱天下。
但这些事,林逸凡根本无法对人言,也能不说。他只能暂时通过对皇家子嗣的教育,来影响他们的三观。
可是历史的惯性是巨大的,他在世的时候,还能勉力抗拒这历史惯性。但到了两三代后,强大的历史惯性将会把他们拉回原来的轨道。
天华若是再回到原来的历史轨道,最多不过是两三百年的国运。而天华的上升期,也就只有一百年左右,他在这个世界征战十数年的努力,便要基本白费了。
于是,林逸凡在晚上时,强行进入皇后寝宫,彻夜长谈。
第二日,林逸凡向朝廷宣布,太子从即日起,将开始临朝听政。并以每月为期,轮流到各部院担任秘书郎,熟悉各部门的事务。
这消息一出,各部官员顿时感受到,陛下对太子的培养,当真是不遗余力。又是送军中服役,如今又是下放到各部了解朝廷运作。
不过众臣对于倒是没有什么抵触,太子一来,大家也能在太子面前混个熟脸,这对于将来那是好处多多。
已经有不少部门内的青年才俊,开始想象着,自己与太子成为莫逆之交,在未来,成为新君的肱股之臣。
本章完
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