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西方国家叫警察局的机关，在俄罗斯叫民警局，隶属内务部管辖。
与大多数警察机构一样，它主要分成两条线：一条是联邦警察，另一条是本地、州或者区域警察。
俄罗斯的各个地区称为州。其中最大的是莫斯科州，它的地域包括俄联邦的整个首都及其周边的农村。它类似于美国的哥伦比亚特区，但包括了弗吉尼亚州和马里兰州的三分之一。
因此，虽然处在不同的办公楼里，莫斯科既是联邦民警的总部，也是莫斯科本地民警的总部。与西方的警察机关不同，俄罗斯内务部有一支可以调遣的自有部队，即人数多达十三万的重装内务部队，几乎可以与国防部下属的正规军相媲美。
共产党垮台后不久，荒草般蔓延的有组织犯罪活动变得如此公开、如此普遍、如此令人难堪，迫使鲍里斯·叶利钦下令，在俄联邦和莫斯科州民警中组建几个整编师，以打击黑手党的扩散。
联邦民警的任务是打击整个国家范围内的犯罪，但有组织犯罪在莫斯科相当集中，大都是经济犯罪，使得莫斯科的打击有组织犯罪部（打黑部）的规模几乎与其联邦的相应部门一般大。
九十年代中期之前，莫斯科打黑部只取得了有限的成功，这时候，瓦伦金·彼得罗夫斯基民警将军接管了该部门的工作，成为主管这个部门的高级将领。他是异地赴任的，是从工业城市下诺夫哥罗德调任过来的，在那里，他建立了不受贿赂的“硬汉”名声。与埃利奥特·内斯【27】一样，他即位时的形势类似于艾尔·卡彭【28】掌控下的芝加哥。与“碰不得”领导人不同的是，他有强得多的火力和少得多的民权干扰。
他上台后开除了十二个高级警官，因为他们与有组织犯罪走得“太近了”。美国使馆的联邦调查局联络官大声疾呼：“太近了！他们在拿对方的工资呢。”
接着，彼得罗夫斯基秘密地测试了一些高级调查官是否接受贿赂。两袖清风、拒绝接受贿赂的人，得到了提拔和加薪。当身边有了一支诚实可靠、可以随时调遣的特警队伍时，他开始向有组织犯罪活动宣战了。他的反黑帮别动队使黑社会感到了前所未有的恐惧，因此他获得了“莫洛托夫”【29】的绰号。这并不是对早已过世的外交部长莫洛托夫及其支持者斯大林的崇敬，这个词语的意思是“锤子”。
与任何诚实的警察一样，他没有全部获胜。毒瘤太深了。黑帮分子在高层都有朋友。许多歹徒进入法庭后很快就出来了，脸上依然挂着笑容。
彼得罗夫斯基的反应是，逮捕时不必过于谨慎。为了支持他们的侦探，联邦和城市打黑部门都有武装部队。联邦民警的武装部队称为武警，彼得罗夫斯基自己的快速反应部队称为特警。
早先，彼得罗夫斯基亲自指挥袭击行动，事先不打招呼，以防泄密。如果遭袭击的歹徒乖乖地投降走出来，他们就会受到法院的审判；如果有人企图拔枪、负隅顽抗、销毁证据或者逃跑，彼得罗夫斯基会等到一切全都结束后，感叹道“啧、啧”，然后吩咐准备尸袋。
到1998年，他认识到最强大的、最难攻破的黑手党团伙是多尔戈鲁基黑帮，他们以莫斯科为基地，控制了乌拉尔以西的俄罗斯许多地盘，而且很有钱，有足够的财富去买通有影响的大人物。在1999年冬天之前的两年时间里，他亲自发动过对多尔戈鲁基的袭击，为此他们对他怀恨在心。
第一次会面的时候，车臣人乌马尔·古纳耶夫曾告诉蒙克，在俄罗斯他不需要伪造身份证：金钱可以买到真品。12月初，蒙克对他说的大话进行了测试。
他盘算着，想第四次冒名顶替去与俄罗斯一位要人进行约定的私下谈话。但伦敦俄罗斯东正教主教安东尼的信件，是在莫斯科伪造的。来自罗思柴尔德家族的信函也是当地仿冒的。尼古拉耶夫将军没要求看身份证，一身总参谋部的军官制服就足够了。瓦伦金·彼得罗夫斯基将军每天生活在暗杀的威胁之中，日夜都由警卫员保护着。
蒙克从来没有打听过车臣的领导人是从哪里搞到证件的。证件看上去不错，里面贴着蒙克的金色短发照片，他的身份是民警上校，是联邦内务部打黑局第一副局长的副官。这样，彼得罗夫斯基就不会认识他了，只当他是联邦民警的一位同事。
共产党倒台后，俄罗斯没有改变的一个做法，就是依然把相同职业的高级官员集中安排在同一片公寓楼里居住。而西方的政治家、公务员和高级军官，通常是分散居住在各个郊区的私人住宅。莫斯科官员的想法是，尽可能住在免交房租的国有住宅楼里。
其主要原因是共产党下台后的新政府，从老的中央委员会手中接管了这些公寓楼，并创建了免费的住宅区。这种住宅楼过去和现在都位于库图佐夫斯基大街的北边，勃列日涅夫和大多数的政治局委员都在那里居住过。彼得罗夫斯基住在库图佐夫斯基大街一栋九层楼房八楼的一套公寓里。其他十二名高级警官也住在这栋楼里。把这些同一职业的人集中在一栋楼里居住，至少有一个优点：平民百姓会被卫兵挡在门外。民警将军们完全理解这么安排的必要性。
那天晚上蒙克驾驶的汽车，是古纳耶夫奇迹般地搞来或“借来”的，是内务部联邦民警一辆真的黑色海鸥轿车，它在通往大楼内院的道闸前停了下来。联邦武警的一名卫兵示意把后车窗摇下来，另一名卫兵用冲锋枪对准了汽车。
蒙克把身份证和写有受访人名字的纸条递过去，然后屏住了呼吸。卫兵审视了一下证件和纸条，点点头，回到岗亭里去打电话。过了一会儿，他回来了。
“彼得罗夫斯基将军问你有什么事情。”
“告诉将军，我带来了切博塔廖夫将军的文件，是急件。”蒙克说。他报出了应该是他顶头上司的名字。联邦武警的卫兵又打了一个电话，然后朝他的同事点点头，道闸升起来了。蒙克在一个空车位停好汽车，走进了公寓楼。
大楼底层接待台的一个卫兵点点头，让他通过了。到了八楼，电梯外面还有两名卫兵。他们对蒙克进行了搜身，查看了他的公文包，又检查他的身份证件。然后一名卫兵对着门上的电话说话了。过了一会儿，门打开了。蒙克知道，他已经被人从猫眼里观察过了。
门口出现了一个穿白西装的男仆，他的个头和举止表明，必要时他完全可以胜任警卫员的任务，接着家庭气氛变浓了。一个小女孩从客厅里跑出来，凝视着他：“这是我的娃娃。”她举起了一个有着浅黄色头发的穿睡衣的洋娃娃。蒙克微微一笑。
“她真可爱。你叫什么名字啊？”
“塔季扬娜。”
一位三十八九岁的妇女出现了，她满怀歉意地微笑着把小女孩引开了。她的身后走来一位穿衬衣的男子，他用毛巾擦着嘴，显然他的晚饭被打搅了。
“索罗金上校？”他问道。
“是的，长官。”
“来得不是时候。”
“对不起。事情比较急。你先吃饭，我可以等着。”
“不用了，刚刚吃完。嗯，现在是电视的卡通节目时间，不是我要看的。到这里来吧。”
他在前面引路，进入了客厅旁边的书房。在明亮的灯光下，蒙克可以看清楚面前这位打黑英雄年龄与他差不多，身材也与他一样结实。
前三次去拜访大主教、老将军和银行家，他都开门见山说明自己的身份证件是伪造的，都获得了成功。他盘算着，如果这次还是那样，他就死定了，还是事后道歉吧。他打开了公文包。外面的卫兵已经检查过这个公文包了，但看到里面只有两份俄语文件，就没有细看。蒙克拿出了灰色文件，即论证报告。
“是这份文件，将军。我们认为，这相当令人不安。”
“我等会再看可以吗？”
“最好现在就看。”
“噢，讨厌。你喝酒吗？”
“工作时不喝酒，长官。”
“这么说内务部的风气正在好转呢。咖啡？”
“好的，今天太忙了。”
彼得罗夫斯基将军微笑了。
“哪天不忙呢？”
他召来男仆，吩咐准备两杯咖啡。然后，他开始阅读了。男仆端来咖啡后离去了。蒙克自己喝了起来。最后，彼得罗夫斯基将军抬起头来。
“这文件是从哪里来的？”
“英国情报机关。”
“什么？”
