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又是一连几日的探讨，众人始终拿不出来一个完善而又可行的规章制度。唐凡中间也加入了讨论，交流，他的很多想法对于现在来说还是太超前，很不适用。他的手下们也不认可，局势一度陷入僵持之中。。。
最后，贾诩最先反应过来，为什么他们一定要现在就拿出来一个完善的规章制度，这所有的一切还得接受时间的考验才行，他们都被史书留名而冲昏了头脑。
众人闻言，全都醒悟过来，唐凡也是醒悟过来，他们全都陷入了思维误区，所有的规章制度都必须经得起时间的考验才行，如此巨大的工程并不是他们几十个人讨论几天就能拿出来的。大家全都羞红了一张脸，低下了头。
唐凡也是首先进行自我检讨，连连说是自已将大家带入了思维误区，他向众人深深的鞠了一躬，表达了歉意。众人见唐凡虽然身居高位，却不迷失在权利和欲望之中，还能向下属道歉。如此主公，他们怎能不鞠躬尽瘁，死而后已？
众人被唐凡的行为所深深感动，皆跪在了唐凡面前，指责自已起来。唐凡突然见大家全都跪在自已面前，心中很是不安，连连也向他们跪下。
此时的州牧府中，大家全都跪在了地上，面面相觑，都没有起来的意思。这样一直持续了半个钟头，最后还是唐凡一一把他们拉起来。
“承蒙各位先生的不离不弃，凡虽然是一介普通人，学识浅薄，能力有限，却也想为天下百姓做一些事实。孟子曾经说过‘民为贵，社稷次之，君为轻’。而《道德经》也说过‘天地不仁，以万物为刍狗’。
凡也没有什么远大的理想，只是想要在这一乱世之中，可以‘穷则独善其身，达则兼济天下’。我想为天下百姓，为芸芸众生，为我们大汉子民们开创出一片美好的未来！
你们都曾问过我的志向在何方，我曾经都因为年龄太小，思想不成熟而推辞婉拒。如今，我在我们这片土地上看到了太多的穷苦百姓，他们蓬首垢面，生活很是艰辛。
凡不才，却也想为他们做些什么。我的志向是想为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平！诸君可敢与我一同走向那未知的远方？”
众人听完唐凡的话，群情激奋，大声喊道。
“愿与府君为为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平！纵使前方万丈深渊，吾等誓死不悔！”
唐凡终于说出了他的志向，众人的忠心也震耳发聩，大家的决心前所未有的高！
最后唐凡在收集了众人的意见结合他两千多人的经验建立了一些制度。
其一，官府大力创办大量学府，尽力劝说百姓将他们的孩子送入学校中学习，尽量减少孩子们的学杂费用。
其二，在幽州各城建立一座藏书院，并且要求世家大族家中所藏书籍可以卖入藏书阁中，将来那些将书卖入藏书阁的世家都可以享受到优先低价的纸张。
其三，幽州官府进行改进，采用更加简洁的三省六部制，提高办公的效率。
其四，集中军权，军队的最高指挥权始终掌握在唐凡手中，并且各个军队培养并派遣几名文臣宣扬忠于唐凡的宣言。
其五，军队进行改制，删除掉冗长多余的规章，制定新的简洁高效的规章。严令军队的纪律，不能抢劫和骚扰百姓，宣扬爱护百姓的理念。
虽然对于唐凡来说很是粗糙，但他也明白步子迈得太大容易扯着蛋，要让天下百姓和士人们慢慢接受。
新令一发，各方反应不一。幽州的百姓很是开心，他们的孩子终于有机会能够学习被世族所垄断的知识，他们的后代也能走向社会上层了。
幽州的世家大族们不明白唐凡这个新纸是什么，如果是和蔡侯纸一样的东西，那他们此时将家族中的书籍卖给官府岂不是自断前程？所以大多数的世家正在观望，少数的世家的不屑一顾，极少数的世家向官府众人打探消息，想要了解唐凡的意图，从而更好的让家族生存发展。
军队中将军士兵们也是不明所以，这个新的文臣谋士有什么作用呢？但他们听说这个新的军中读书人可以教他们读书识字，他们还是很开心的，知识对于他们这些人来说，也是高大上的东西，再加上他们对于唐凡的忠诚信任也没有太大的抵触。
改制就这样轰轰烈烈的进行了下去，幽州各地的学校，藏书阁如雨后春笋般建了起来。但学校的老师却也给唐凡出了一个大大的难题，许多高傲的读书人不愿意去教书，他们更愿意加入官场中，享受荣华富贵。
不得已唐凡只好要求幽州的读书人在当官之前先要教几年书，之后才能进入官府中考核做官。随后他又利用纸张吸引天下的大儒和士子前往幽州，期间他还给司马徽，管仲，孔融等名士大儒送去纸张，更是宣传加入幽州的各类学府之中每个月可以免费领取黄纸。
消息一出，天下哗然。无数士子大儒前往幽州或是求学，或是见识一番这神奇的黄纸。一时间，幽州也慢慢成为了文化中心。
蔡邕、郑玄等人也是很快收到了唐凡拥有新式纸张的消息，这些黄纸比竹简和蔡侯纸更容易书写、保存和传播，还很轻便，很快他们就爱上了这新纸。
蔡邕和郑玄更是天天缠着唐凡索要新纸，唐凡也很是无奈，现在新纸刚出，产量太低，新的造纸坊还在全力修建中，而且新纸的需求又如此巨大，官府和学校都需要用，他也不可能在挤出更多的新纸出来供二人使用。
二人了解了唐凡的窘境之后也没有逼迫他，只是连连向他要求如果有富裕的新纸，一定要第一时间交给他们使用，唐凡连连点头答应。
新纸在大儒和官府的传播下也是名声大震，又因为如今产量稀少，唐凡内部消化都供不应求，流向市场民间的新纸就更加稀少了，更是造成了一张新纸堪比黄金的价格。
即便如此，许多士族大儒也是趋之若鹜，世家大族和商人们更是找遍了关系，只求几张新纸。。。
那些有先见之明的世家们早早拿到了第一批的新纸，代价正是他们拿出了家中的竹简古籍孤本卖给了官府。其他世家见此情景也是大都随大流，争相将家中书籍卖给官府换取那些昂贵的新纸。
有些世家和名士或许看出来了唐凡此计之毒辣，唐凡正在刨掉这些世家的根，可他们却根本不知道。。。
唐凡将众多的书籍孤本让文官小吏们抄写成册，放入藏书阁和官府书库之中。这段时间他为了书籍、官府和军队的改制也是忙前忙后，甚至出现了几天睡在了州牧府中。
唐凡此刻心里更是咬牙坚持着，心里一直在想只要忙过这段时间便好了。他都这样忙碌了，手下之人更是早出晚归，以至于有几人都病倒了。
他见状也是急忙前去探望那些病倒之人，好在有张仲景等神医，他不用担心他们的生命安全。唐父唐母见状也是连连警告他不能将身体累垮了，甚至想要将他禁足休息，唐凡也是连连向他们保证发誓，并且向他们解释了如今天下百姓的疾苦，他现在如此忙碌也是想要早点拯救天下百姓。唐父唐母闻言，也就不再言语，后面派出了张宁跟在唐凡身边贴身照顾他。
唐凡接受了他们的好意时刻将张宁带在了身边，过着痛并快乐的生活，让人很是羡慕。
