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眼看着南京城也一片天寒地冻，一年又到了尾声，朱厚照总是觉得正德二十二年过得快了些。
他兀自想着，该是顾人仪这个首揆的‘锅’，这家伙不喜折腾什么新政，但是当朝二十年也不翻旧制，因而这偌大的国家也就这么按照张璁在时画下的轨道一步步地往前走。
一平淡么，好像时间就是快。
而要说年底时最大的一桩事，便是南京城的长江码头上来了三船奴隶。
其实这些年大户人家从吕宋和南洋买奴已是寻常之事，不过那都是民间行为，官府既没有鼓励，也没有制止，反正就任其发展。
可这一次的三船奴隶却是官府所为。
起因是少府对外发布了从正德二十三开始的一个超级项目，因为需要人手，所以官府亲自下场向运奴的商人下了单子。
这是第一批。
原先朝廷已经将两京大道从南京继续向南扩展到了杭州，一路上连接了常州、苏州、嘉兴等几座城市，而这一次要在这个基础上继续扩展，而且是一个更加野心勃勃的计划。
直接的原因当然是因为水泥的诞生，技术突破了以后，大明开始使劲了。
总的来说，这个计划的最终目标是要将国家的主要城市全部连接起来。
首先是利用五年左右的时间完成南京经九江至南昌府，南京经凤阳至开封府。北京经大同、榆林至固原府，固原经甘州、肃州至哈密。
在这份规划中，南北两京当然都是路网的核心节点，北方更注重军事考虑，着力解决的是西部的粮草供应和物资保障，南方更注重经济考量，主要是打通大城之间的物理连接。
少府测算过，光是这些工程就至少需要五十万民夫，而直接投资将会高达20亿到30亿元，不止如此，修建过程中还会有危险路段，向西北方向不用多说，山高路远，有的路是在悬崖上的，肯定会死人，南方是因为多水网，一路上要架几十座桥，这也容易有意外。
为了节省成本，使用奴隶就成了不二选择。
后来，大明的官方和民间就开始称这些人为南洋工和东洋工。
五年以后则不属于规划期，而属于畅想期，区别在于规划期的项目一定会实施的，畅想期则不一定。
所以朝堂上说什么的都有。
那些自不必管，五年以后再说。
朱厚照对这个道路规划非常重视，不仅下旨从户部拨款五千万元支持，而且模仿当初的京师规划司，特别成立了一个大明全国道路网建设指挥部。
这个指挥部设在内阁之下，以新晋阁老欧阳铎为指挥使，全权协调修路的所有事宜。
欧阳铎是在赴任的路上听到这个任命的，他很兴奋。
对于他这样的官员来说，有一个正经的实事，这当然值得兴奋，虽说历朝历代都有修葺官道的传统，但大明的这次修路不一样。
修成以后，再遇下雨天都能照常行驶，可以说这就是一件青史留名的大事。
指挥部则分为两个部分，
第一个部分为建设公司，主要负责选线选路、进购材料和工程施工。
第二部分为运营公司，主要负责维护保养、治安管理和收取过路费。
虽然收过路费这听起来有些像打劫，但为了能把这种工程持续性的推进下去，就必须要有‘回头钱’，否则20亿这个数字，现在的国库是完全承受不了的，就是其他的事情全部停下，也承受不起这么大规模的修路。
疆域广大，这可不是说说而已。
好在皇帝和群臣商议，将过路费的收取年限初定为10-15年，主要是收回成本，之后会逐步降低收费标准直至取消。
如果一直收费，对于老百姓来说其实是没有意义的，很多穷苦之人是宁愿不走，也不会付这个钱。
他连马都没有，走不走这种水泥路面有什么区别呢？
此时的人还不知，什么叫重大项目拉动经济成长，
不说究竟需要多少人、多少奴隶，光是进购材料这就是一个巨大的商机。
毕竟水泥也不是天然现成的，它也需要石灰石等原材料，换句话说科学院与少府合资成立的水泥工厂也需要进原材料。
于是乎在正德二十三年，初期户部投的五千万和少府投的三千万，很快就开始显现出效果。
