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大将北征意气扬，
笑傲长城一堵墙。
穷荒绝漠走飞沙，
朔气凝云断北荒。
休说胡骑漫山野，
男儿一笑入战场。
血海流膏润沙漠，
宝刀溅血染锋铓。
朱亨嘉在为归化城总兵马信写诗，此时，托克达之战的结果已经用八百里加急，传到了北京。马信真是好样的，只用九千兵马就击败了四万土谢图、车臣联军，以少胜多，了不起啊，了不起！朕要赐诗给他！
这位皇帝自以为文韬武略，天下第一，作的诗自然也是极好的。的确如此，满朝文武一致公认，圣上的诗词天下第一，李杜见了咱圣上，也要逊色三分。
写完了诗，一代大帝只觉得神清气爽，年轻了二十岁，走到九州万方图前看了起来。此图乃是集大明朝最顶尖的地理学家绘成的舆图，大明各地乃至周边诸国的位置尽标于其上。
身边的近臣都知道，圣上最爱做三件事和美人下棋、骑骏马猎鹿、对舆图自语。
“嗯，看来在漠北设外蒙古行省的时机成熟了”，朱亨嘉的手指在九州万方图中漠北的位置，重重一点，自言自语道。
“嗯，这土谢图部已经被彻底征服了，便编为内属旗，设左、中、右三旗，由吏部派官直管；再设札萨克图、车臣、三音诺颜三盟，每盟置左右翼两旗”，继续自言自语。
“府嘛”，朱亨嘉一顿，又仔细观察舆图，接着用手指点去，再次自言自语道“嗯，乌里雅苏台这地方不错，位于漠北中央，可扼漠北全境而守之”。
他是大政治家，一举一动看似随意，其实都是深思熟虑。乌里雅苏台不仅地理位置位于漠北中央，而且远离边境、不易受罗刹人、漠西蒙古骚扰。还有一层，此处位于札萨克图部与三音诺颜部交界处，土谢图部被击败后，札萨克图部便成了漠北势力最大的部落，将府设在乌里雅苏台，可以防止札萨克图部吞并弱小的三音诺颜部。
就这样，对着舆图，自言自语，一代大帝便敲定了外蒙古的地理范围。二府四盟土谢图府、唐努乌梁海府、札萨克图盟、车臣盟、三音诺颜盟、科布多盟。
其中土谢图府、唐努乌梁海府直属，以土谢图中、右二旗戍牧土谢图府；以土谢图左旗戍牧唐努乌梁海府；札萨克图盟、车臣盟、三音诺颜盟为漠北三部旧地；至于科布多盟嘛，目前为漠西蒙古所占，尚不能有效管理。
这科布多地区，一直都属于漠西蒙古（瓦刺），一开始居住着和硕特部、杜尔伯特部、土尔扈特部。后来，土尔扈特部领和鄂尔勒克与准噶尔部领巴图尔浑台吉闹矛盾，带着部众及部分杜尔伯特部、和硕特部牧民迁往额济勒河伏尔加河下游。科布多地区，便只剩下了和硕特部、杜尔伯特部，以及杜尔伯特部的附属辉特部。
朱亨嘉之所以将科布多地区划归外蒙古，主要是想将这里营建为威慑准噶尔部和哈萨克汗国的堡垒。不过，目前他还没有做好进入这一地区的准备，只是纸上谈兵而已。
划好辖地，便得派官。外蒙古布政使委了白履新；按察使则委了吴伟业。
又一想，光在漠南、漠北设省不行，还得统一两省军事，须派个人做总督。边关重地，心慈手软不行，得派个狠角色去。
他想到了心目中的狠人四川总督陈邦彦。嗯，这个人当初带着八百人入川，便铲平了四川的藩镇，又忠又狠又有谋略，应该能镇得住蒙古。不过，把他从气候温暖的四川，派到寒冷的大漠吹沙子，会不会有抵触情绪？不管，朕派他去，他便得去，不想去也得去！
大笔一挥，任陈邦彦为蒙古总督，驻库伦城，统辖内蒙古、外蒙古军事。为了提高陈邦彦的工作积极性，朱亨嘉又令人给他送了封仙翰。仙翰上只有八个字“固疆守土，舍卿其谁”。
陈邦彦阅过仙翰后，当着使臣的面痛哭流涕，曰“陛下以国士待臣，虽肝脑涂地，亦难报圣恩万一”。君子欺之以方，区区八个字，便忽悠得陈邦彦肝脑涂地。
陈邦彦改任蒙古总督，四川总督一职一时没想好继任者。又一想，四川一个省设总督似无必要。干脆恢复旧制，改陕甘总督杨乔然为陕甘川三边总督，兼管四川。
省也设了，官也派了，得论功行赏了。总兵马信在托克达之战中，以少胜多，奠定了全取漠北的大局，当封个伯爵，为了纪念托克达之战，便封托克达伯、库伦总兵；奇袭的主意是包罗出的，此人立了不少战功，又是土默特部少主，封他可笼络土默特人心，封土默特伯、恰克图总兵；喀喇沁伯图巴色棱，射死了土谢图汗察珲多尔济，此人又与科尔沁部不睦，升他的爵，一来可施恩喀喇沁部，二来可制衡科尔沁部，升图巴色棱为喀喇沁侯。
忙完这些，朱亨嘉继续看着舆图，自言自语“难怪罗刹鬼不肯归还漠北失地，他们的实际控制区在哈萨克汗国、准噶尔部、漠北蒙古、黑龙江以北的狭长地带。其他地方，看着面积大，其实是广袤的西伯利亚无人区。一旦归还了贝加尔湖一带，黑龙江流域的俄军跟本土的联系就会被切断”。
大帝不愧是马上皇帝，一眼便看出了罗刹人的软肋所在。望着舆图上的贝加尔湖，吼道“布里亚特蒙古人的领地，尤其是这乌兰乌德，朕一定要收回来！”
决心虽下，为了迷惑罗刹人，依然开放克木克木齐克、肯哲玛达、恰克图、阿鲁苏鲁克、托克托尔五处与罗刹人贸易。
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皇帝野心大，下面的大臣便累。
蒙古总督陈邦彦一上任，便忙得不可开交，和史大成、马信一起四处勘察。最后决定，在恰克图积粮屯兵，准备对付贝加尔湖一带的罗刹人；加强车臣东北面的防御，防止尼布楚的罗刹兵骚扰；修建唐努乌梁海府、札萨克图盟至科布多的栈道，做进入科布多的准备，又派人劝科布多的和硕特、杜尔伯特、辉特部归顺大明。
效果不大，漠西蒙古诸部对陈督宪伸出的橄榄枝不屑一顾。
有心栽花花不开，无心插柳柳成荫。
就在他郁闷之际，居然来了个自动向大明称臣的大部落北迁至伏尔加河的土尔扈特汗朋楚克，遣使向大明称臣。
原来土尔扈特部北迁伏尔加河后，屡受沙俄重税压榨，朋楚克汗遂起了投奔大明之念。他可不是一个人投明，而是带着共同北迁的和硕特部阿巴赖台吉，一起归明。
消息传到南京去，光武帝得知，笑吟吟，立即封朋楚克为土尔扈特伯。
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