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阮大志低着头，不敢说话，赵凡正待继续斥责，却听城墙下慌慌张张的走来了一人，未至近前，便连声告罪：“卑职不知大人驾到，有失远迎，还望恕罪，恕罪。”
赵凡一看，一个身穿官服的老迈官员连滚带爬的走向前来。
赵凡问到：“你是本地知府？”
老迈官员跪倒在地道：“卑职罗顺，正是本地的知府，拜见镇东使大人。”
赵凡气急反笑：“你们终于都到了，说吧，下边的难民是怎么一回事？”
罗顺慌忙道：“大人，罗刹海近日生奇异之事，引海水暴涨，这些难民都是由沿海过来的。卑职怕引起城中动荡，所以跟阮大人商量，暂时不让其进入城内，待卑职与阮大人商量好了对策以后，再行安排，还请大人谅解。”
赵凡道：“一派胡言，他们都是大云子民，逃难至此，待你们商议出对策，怕是早已经饿死了。你们二人为官如此儿戏，怎对得起朝廷的信赖，如何让万民信服？”
赵凡继续道：“再者，本使至此，你们手下不分青红皂白，竟然想要置本使于死地，可见你们平日里骄横惯了，对待普通百姓亦是如此，是也不是？”
阮大志和罗顺只是低着头，不停的说道：“大人恕罪，大人恕罪……”
先前对赵凡动手的那些官兵和两名锦衣卫则是面色白，浑身瑟瑟抖。
赵凡道：“此事我暂且记下，回头考核簿上有你们的一笔，现在，你们立刻开仓放粮，安置好灾民，将功补过。”
赵凡不是没想过将二人革职，但一旦将二人革职，一时之间将无可用之人，所以，赵凡决定以后再说，先利用两人将眼前事情处理下来。
罗顺和阮大志道：“属下（卑职）遵命。”
罗顺连忙安排人手前去城里准备赈灾的道具，阮大志则一是吩咐手下前去帮忙，二来吩咐人手维持治安。
见两人都听命行事，赵凡走到城墙边，对着下方难民道：“各位，本使乃是锦衣卫镇东使，已经安排本地衙门开仓赈灾，请各位稍安勿躁。一会也请大家保持秩序，不得哄抢，不然，本使不会放过他。”赵凡运用了内力，声音洪亮无比，准确的传进了每一个难民的耳中。
顿时，难民们喜极而泣，领头的老者对赵凡道：“多谢大人，要是没有大人，今夜不知要有多少人饿死，老朽代表众人谢过大人。”众难民也纷纷道：“多谢大人！”
很快，罗顺调集来了铁锅和粮食，打开城门，在城门外不远处的一片空地上开始生火做饭。阮大志也带人围在一边，监督着众人，以免闹事。
暮色将近，粥已熬熟，在锦衣卫的监视下，众难民有序的向前，领取着粥饭。
中间，又有其他难民陆续的到来。
在难民吃饭的功夫，罗顺悄悄的对赵凡道：“大人，罗刹海祸患不解决，难民数量只会越来越多，卑职怕是城中粮仓耐不住消耗。另外，这些难民总得为其安排居住的地方，这要花费大量的银两，此事，单纯依靠官府，怕是有些支撑不住，还请大人早日定夺。”
对于处理这些事情，赵凡并不擅长，问罗顺道：“罗大人有何好的建议？”
罗顺道：“卑职以为，一是召集城中富户捐献粮食和物资，当然，朝廷也会给其名誉或者官职以彰其名，二是尽快解除水患，让众人归家。”
水患之事，赵凡早有考虑，少不得要去罗刹海看看，至于召集富户捐献赈灾物资，此事还需罗顺出手。
于是赵凡道：“好，明日你可召集城中富户，鼓励大家捐献，我也一起前去。”
“是，大人。”罗顺领命，自去安排不提。
很快，众人都吃完了饭，赵凡让众人暂时寻了一处避风地方，临时休息，等待官府安排。众难民觉得赵凡是个好官，于是言听计从，无人反对。
