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段颎与张奂二人对如何平定羌乱有不同见解，从而造成了两人的隔阂和争端。
张奂书读得多，喜欢怀柔政策，主张对羌人以招抚为主。
段颎却是一个典型的武夫，推崇暴力征服。
在段颎看来，羌人三番五次地掀起叛乱，只有将他们斩尽杀绝才能平息羌乱。
只有死了的羌人，才是不会造反的好羌人嘛！
因为见解不同，负责平定羌乱的二人在朝堂上经常相互攻击对方，吵得不可开交。
羌乱一直是东汉王朝的心病。汉安帝时期的第一次羌乱，造成凉州、并州、三辅、益州等地大乱，历时十余载方才平定。
天下人口因此减损了数百万，东汉王朝也开始由盛转衰。
当时，因为剿平羌乱花费的军资太多，肉疼的关东士人们提出放弃凉州和西域，将其让给羌人。
在朝廷商议此事时，郎中虞诩强烈反对放弃凉州之议。
虞诩指出，朝廷一旦放弃凉州，则失望的凉州本土豪杰必定趁势起兵，攻打三辅，那么函谷关以西的土地，包括旧京长安都将失去，不复东汉所有。
担心虞诩所说成为现实，朝廷搁置了放弃凉州的提议。
汉顺帝时期，又爆了第二次大规模羌乱。
出于对凉州本地豪强的忌惮和防范，尽管汉军屡战不利，朝廷依然坚持从关东调兵镇压，而不是启用凉州豪杰。
千里调兵，造成镇压羌乱花费巨大，国力日衰，朝廷的经济几乎被拖垮。
第二次羌乱后期，平定第一次羌乱的功臣，征西将军马贤在与且冻羌作战时，败死于北地郡的射姑山。
马贤的败亡，标志着朝廷关东军队的将士已经无法应对羌乱。
迫不得已，关东士人靠不住了，朝廷只得启用凉州地方豪杰来应对羌乱。
“凉州三明”皇甫规、张奂、段颎就是趁着这个机会崛起的。
尽管段颎与自己的老上司张奂不和，但对于段颎领兵作战的能力，牛猛与尹端二人还是十分推崇。
五年前的建宁元年春，就在张奂把羌人赶出三辅，准备搬兵回雒阳接受嘉奖时，时任护羌校尉的段颎领兵一万多人，在安定郡与羌人展开了决战。
段颎军只携带了十五天的粮草，从彭阳奔袭高平，与先零诸种决战于逢义山。
逢义山之战，段颎军大破东羌军，共斩八千余级，缴获牛马羊二十八万余头。
当年夏天，段颎趁胜领兵追击，先后在奢延泽、落川、令鲜水大破羌人，东羌残部在安定郡无处容身，都向西逃入汉阳郡的山谷之中。
那时，张奂回京击败了大将军窦武，正是受到朝廷重用之时。于是，张奂在朝堂上再次提议招降羌人残部。
在安定郡前线的段颎得知后，在上奏朝廷的文章中把张奂骂得狗血喷头，力主继续征讨。
建宁二年，段颎反对朝廷招降，领兵杀入汉阳郡，继续追击羌人残部。
在汉阳郡陇县的凡亭山和西县的射虎谷，段颎再次取得大胜，消灭了东羌残部，斩其主帅以下一万九千多人，获牛马骡驴、毡裘庐帐等物不可胜数。
至此，东羌人无力再战，向大汉朝廷乞降。
张奂、皇甫规都反对段颎斩草除根，对东羌实施种族灭绝，于是朝廷派谒者冯禅来到汉阳郡，招降了东羌残余四千余人。
为了防止东羌人死灰复燃，朝廷将这些羌人分散安置在安定、汉阳、陇西三郡，使他们无法再形成有力的种落。
