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代郡太守王泽受田晏所托，要保证牛平等人的安全。
王泽看出牛平的心思，为了防止牛平一时冲动杀出关去，王泽下令将牛平军和公孙瓒军就地编入代郡的守备部队里，让牛平等人协防高柳城。
回到营地，牛平将田晏密信的内容告知了李傕、关羽、牛泰和公孙瓒，说自己无法对田晏军的困境无动于衷，想要帮助田晏军脱困。
只是，以牛平手中的这点人马，想要突破十几万鲜卑军的包围圈，接应田晏军突围，无疑是以卵击石，自不量力之举。
牛平纵然有一腔热血，也不会带着李傕、关羽和数百凉州子弟去白白送死。
牛平召集众人，就是想要集思广益，寻找破局的方法。
听了牛平的烦恼，公孙瓒自告奋勇的说，自己是幽州望族子弟，在代郡也有一定的影响，可以尝试去说服太守王泽。
身在幽州，牛平人生地不熟，也只能依靠公孙瓒这个地头蛇了。
公孙瓒雷厉风行，立即前往太守府拜见王泽，请求给自己和牛平增加军马，让他们领兵出塞。
王泽哪里有多的兵马给公孙瓒与牛平二人，自然是否决了公孙瓒的请求。
不过，在幽州执政，也得给本地世家豪族一些面子。
公孙瓒是辽西公孙家最杰出的子弟，又被涿郡太守招为女婿，还是幽州大儒，朝中名臣卢植的徒弟。
对于公孙瓒，王泽也不能不通融几分。
于是，王泽告诉公孙瓒，自己可以放牛平与公孙瓒出塞，但前提是公孙瓒二人自行募兵五千组建义军。
如果公孙瓒与牛平有本事募足兵马，王泽可以提供粮草后勤的支撑，让二人出关一试。
可是，兵马不满五千，王泽一定不会打开关门，放公孙瓒与牛平出塞送死。
代郡太守王泽给出这样的条件，公孙瓒也无话可说了。
回到驻地，公孙瓒将王泽的答复告诉了牛平等人。
牛平明白，这是王泽的缓兵之计。此地不是凉州，牛平可没有本事振臂一呼，就召集数千人马。
此事成与不成，还得看地头蛇公孙瓒。
公孙瓒展现出了幽州年轻一代带头大哥的豪气，拍着胸脯对牛平说，自己一定想方设法帮牛平筹齐这五千兵马。
当然，说着容易，做起来难。幽州各地豪族的力量，也不是一两天能够号召起来的。
所以，公孙瓒另辟蹊径，将目光投向了幽州边境的乌桓人。
夏育军战败时，乌桓军领丘力居第一个领兵撤出战斗，他的五千骑兵损失不大。
公孙瓒得到本地情报，如今护乌桓校尉夏育还生死不明，丘力居却已经领兵逃回了自己的部落。
公孙瓒决定让牛平在高柳城招募义军，自己前往丘力居的部落，连唬带诈的劝丘力居出兵相助。
夏育军败得这么快，与乌桓军临阵脱逃有一定关系。公孙瓒是亲历者，可谓抓住了丘力居的把柄。
只要大汉对鲜卑人的威慑力还在，想必丘力居为了立功赎罪，会资助公孙瓒兵马。
牛平与公孙瓒商议好了之后，立即分头行动。
得到代郡太守王泽的默许后，牛平以代郡的名义张榜招募敢死义军。
公孙瓒则飞骑赶往乌桓人的聚居地，为出塞招募乌桓骑兵。
一番威胁利诱之后，公孙瓒果然从丘力居那里骗来三千骑兵。
在其它乌桓小部落又招募了一些兵马后，公孙瓒凑了四千余骑，带着他们回到了高柳城。
此时，牛平也招募了一千余亡命徒。在公孙瓒返回后，代郡太守王泽要求的五千兵马总算是凑齐了。
有了兵马，牛平与公孙瓒立即前往太守府，请求王泽提供粮草，开关放行。
