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子婴突然一掌拍在案上，怒道“更可恶的是，步将军派出五万大军攻打匈奴，竟然大败而归，折损了三万多人，现在幽州只剩下不足三万士卒，坚守城内，而匈奴人正四处掠夺，你们说该如何应对。”
“陛下，臣愿意前往，助龙骧将军将匈奴人杀绝。”
子婴话音刚落，立即数名将军站起朝他请命出战，幽州郡城有十二座，小城七十余座，才三万多兵马，的确可以说是火烧眉毛，半刻也不得耽误。
子婴一眼望去，是韩丹、陈卞、佘华、白胜、何坤等将。
“好，有尔等勇将愿去解幽州之围，朕心大慰，兵部立即点出十万兵马，分派给韩将军和佘将军，分两路援助幽州，陈将军留下守护咸阳。”
子婴觉得，有两路大军足够对付匈奴，咸阳为国都，不能没有大将坐镇，则留下陈卞。
“陛下，军机处不同意。”
一把声音打断了子婴，众臣暗吃一惊，齐齐朝说话之人望去，是兵部侍郎韩信。
秦国经过蒙恬军事改革，整个兵部一分为二，将军负责训练士兵和打仗，军机处负责作战计划和调配士兵。
也就是说，将军手中平时是没有兵权的，只有军机处调拨给他打仗的时候，才可以领出去作战，打完仗后，士兵又回到军机处手里。
而军机处只有调拨的权力，没有领兵之权，所以就算全国兵力掌控在军机处，这些人也不能带领士兵去作战。
这样分权就有效控制了将军拥兵自重，军队变成是国家的，而不是某个人的私兵。
按道理，如果蒙恬在这里，他是可以全权掌控兵部，但他不在，兵部就要通过尚书令和侍郎同意。
韩信，正是蒙恬任命的兵部侍郎。
“大胆，你敢反对陛下。”
“韩信，你是何用意，还不快请罪。”
“拖延了救幽州的时间，你当担的起吗。”
......
听到韩信居然反对自己，子婴眉头一皱，此时已经有不少官员站起对韩信指责。
张良、萧何这些和韩信关系交好的官员急得拼命朝他使眼色。
韩信看到，却不为所动，朝子婴一拜，正色道“按大秦律，所有用兵需要经过军机处，而我作为兵部侍郎，军机处的席军师，自然可以反对。”
蒙恬将韩信带过咸阳，在兵部磨砺了半年，临去皇陵时将他提为兵部侍郎，军机处第一军师，排名还在周术之前，他若反对，兵马则不能调动。
就算是子婴强压也不可以，除非子婴、蒙毅和李斯三人同意，才能夺去韩信的职权。
对于蒙恬的三权分立，韩信可以说是佩服得无以伦比。
即有效防止武将佣兵作乱，又能避免皇权胡乱指挥兵马，而士兵所忠诚的只是国家的军令，非某个人。
他们又哪里知道，蒙恬这套方案已经越了这个时代两千年后，几乎是借鉴美国的国防部。
总统要打仗，也只是有建议权，要经过国会、议会通过才行。
就算通过了，打仗的事都轮不到总统说了算，怎么打是国防部讨论决定，最后才出兵。
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