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郑袭道：“先从福建和广东开始，集中棚民移民至吕宋岛。下半年等棚民收完秋粮，即开始移民行动。同时要做好宣传工作，避免在棚民中产生不必要的误解。用三年的时间完成广东、湖南、福建、江西、浙江以及安徽南部棚民的迁移，同时立法禁止在此类山区开荒种地。”
张肯堂点了点头，“主公！吕宋岛那边也要做好接待工作，数以万计的移民接待不是小事。防疫、卫生、饮水、食物等都需要安排好！”
“看来需要专门成立移民署，来监督管理。”
贺贻孙问道，“主公！吕宋岛面积有多广。”
郑袭道：“吕宋岛面积与浙江省相当。绝大部分是原始森林，相当荒芜，有大量平原可开垦成农田。如果全部开垦，过4ooo万亩。浙江大部分地区水稻一年一熟，而在吕宋岛水稻则可以一年三熟。”
贺贻孙心想，江南人口增长与土地稀缺之间的矛盾，一直存在。如果移民，就能解决地少人多的矛盾，至少百年内无忧。
送走张肯堂、贺贻孙和尹新。亲兵进来道：“五公子，郑清求见！”
“请他进来！”
郑清进来敬了个礼，“见过五公子！”
郑袭请他坐下，问道：“此次吕宋之行顺利否？”
“禀公子，自从有了飞剪船。船行度快，避开了很多危险。特别是遇到风暴前，船快能避开风暴。此次送移民前往吕宋岛，回来经过石井（台南），曾老爷子叫属下传信给五公子，下个月会举家来杭州。”
“嗯！我知道了。兵工厂、矿山以及船场运转如何？”
“兵工厂运转正常，矿山产量稳定。每月产黄金2ooo两，铜1o万斤。船厂又有十二艘飞剪船下水，此次一同来了舟山定海。另外船厂老厂长沈远洋让我带话给五公子，风帆战列舰已经在铺龙骨。沈远洋从马尼拉造船厂请了十多名老师父过来，他们打算一次造两条风帆战列舰。”郑清从怀里掏出一封信，递给郑袭，“这是淡水造船厂厂长沈海洋，写给公子的一封信。”
郑袭接过信打开，沈海洋问郑袭什么时候派船去永明城（海参崴）。再晚，今年就来不及了。
郑袭轻轻拍了拍脑袋，这件事他早丢到爪哇国了。郑袭写了两封信，又从抽屉里找出一份地图，用朱笔标上记号，命令亲兵送去舟山定海港。郑袭道：“一封信交给水师第二团副团长朱志豪，命令他领6艘飞剪船前往厦门岛。另一封信让朱志豪交给郑凯。
信中郑袭吩咐郑凯领两个营的义勇军配合水师前往朝鲜北部海域。他已经在地图中，标注了准确位置寻找铁桦木。郑袭在信中吩咐不管有没有找到铁桦木，下雪之前一定要返航。
等亲兵出去后，郑袭对郑清道：“义勇军要组建情报局，负责海外情报和江北清兵的探查以及情报收集。这个位置非你莫属。以后你主要在杭州负责协调，各种情报汇总。以前的各种杂事，全部交给义勇军后勤部负责。”
……
杭州城，义勇军临时政府的组建，正在有条不紊的推进。陆续成立了总理大臣办公室、公共事物办公室、文化及教育办公室、农业及作物推广改良办公室、海关、皇家中央银行、税务征管局、专利保护局、治安管理办公室等。
律法起草办公室摆着一本中华帝国律法初版，郑袭正在逐条审核。初版律法对皇权的限制，基本按照郑袭的思路走。但涉及到皇帝私生活时，众大臣要求保留太监，以保证皇家血统正宗。另外三千宫女减半，嫔妃至少保留七十二妃。
郑袭道：“保留太监这一条因该去除。宫刑是对男性身体的残害，有悖于法律人人平等的宗旨。至于保证皇家血统正宗，用宫女维持皇宫治安即可。某会专门成立一间女子军事学院，培养女兵。女兵十五、六岁上学，在皇家服役不过二十四岁退役，这样不影响她们结婚生子。”
众人点了点头，表示同意！
郑袭又道：“宫女太多了，保留二百人足矣。还有七十二妃也太多，保留十二妃，足已保证皇家血脉延续。”
众人死活不同意，认为宫女和嫔妃太少，不能体现泱泱大国皇帝的威严。郑袭搞不懂，自己不愿意多找女人，大臣们还有意见。郑袭心想，在美女面前，自己都不一定能控制住诱惑，更何况子孙后代。只有通过立法的形式，才能让子孙后代，在这方面不能为所欲为。但现在双方分歧太大，只能暂时搁置。
郑袭道：“婚姻法，妾室地位也需要修改。以后，没有“妾”一词。1.婚姻法尊重一夫多妻，最多允许娶四位妻子。2.每一位妻子财产、居住条件必须相同，子女地位相同。3.分割财产时，每一位妻子和所生子女享受同等待遇。4.男子和妻子和离时，按妻子数量划分财产进行分割。5.男女婚姻自由，双方都可以提出离婚。孩子抚养权，由双方协商解决，协商不成，可以法律诉讼。”
婚姻法，大家都没提出异议。郑袭继续往下看，税务法基本按照郑袭的思路修订。争议最大的是公务员法，这条法修订前张肯堂专门找郑袭商议过。中华帝国公务员法规定，所有公务人员采用聘任制。一个地区公务人员的工资由地方议会投票决定，五年投票更新一次。
大家争议的焦点，明朝不对吏员薪俸，而中华帝国是否负担得起吏员的薪俸。郑袭道：“明朝吏员的确不薪俸，连官员俸禄也极少。他们要生活只有贪污一条途径，隐性成本，比不工资高得多。这也是明朝官员，腐败的一个重要原因。而中华帝国的公务人员，监督者是百姓。无数双眼睛盯着，想贪污也不容易。”
郑袭口水都讲干了，大家才在这一条上达成共识。
